當前,國家正在推行的美麗鄉村、特色小鎮、田園綜合體無(wú)不體現著(zhù)國家發(fā)展農村振興農業(yè)的力度和決心,尤其是鄉村振興戰略更能體現國家發(fā)展農村農業(yè)現代化的意志。
我國實(shí)施鄉村振興戰略,是黨的十九大報告提出的。實(shí)施鄉村振興戰略,要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求實(shí)施。然而,在推動(dòng)鄉村振興戰略發(fā)展的過(guò)程中出現的一些問(wèn)題值得深思。
目前城鄉區域發(fā)展不平衡仍是最大短板,農村地區發(fā)展普遍滯后,教育、醫療、文體、社保等基礎公共服務(wù)薄弱是面臨的突出問(wèn)題;在鄉村振興穩定的資金投入機制尚未建立之時(shí),投入渠道有待拓寬,尚缺有效激勵約束機制吸引金融資本和社會(huì )資本進(jìn)入。農業(yè)、農村必要的配套設施用地,附屬設施用地供給不足,審批難度大,人才激勵、吸引保障政策尚不完善,本土實(shí)用人才缺乏,農村集體產(chǎn)權制度改革缺乏上位法支持,農村資源變資產(chǎn)的渠道尚未打通,推動(dòng)鄉村振興發(fā)展的協(xié)調性、項目和資金需要進(jìn)一步整合;鄉村產(chǎn)業(yè)振興基礎有待鞏固,農業(yè)生產(chǎn)結構不優(yōu),農業(yè)科技創(chuàng )新能力不強,農產(chǎn)品深加工能力有待提升,農產(chǎn)品標準化程度低,倉儲、冷鏈、物流、信息咨詢(xún)等服務(wù)較為匱乏,對鄉村旅游、休閑農業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展統籌規劃不夠導致可持續性較差,同質(zhì)化問(wèn)題突出。
其次農村地區基層社會(huì )治理有待加強,大量青壯年外出務(wù)工,造成鄉村治理難度加大,鄉鎮機構“事權”和“財力”不匹配,行政村和自然村存在著(zhù)“治權”和“產(chǎn)權”的脫節,束縛了對農村資源資產(chǎn)的有效整合。農村生態(tài)發(fā)展和綠色發(fā)展任務(wù)艱巨,農業(yè)面源污染、廢水、廢氣、固體物傾倒、地膜殘留等多種因素的疊加,造成不少地方耕地和地下水污染,對農村生態(tài)安全造成隱患。完善生態(tài)補償機制,對于處于生態(tài)保護禁限制開(kāi)發(fā)區,應給予相應的政策扶持和經(jīng)濟補償。
新時(shí)代思想下的美麗鄉村、特色小鎮、田園綜合體作為鄉村振興戰略的有力抓手,需依靠旅游業(yè),通過(guò)文旅產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農業(yè)發(fā)展和社區發(fā)展,讓農村出現新農人和新秩序;土地、農民、政府、企業(yè)、金融、社會(huì )機構六位一體發(fā)展模式主要是創(chuàng )新機制的探索,就是把農村分散資金、資源聚集起來(lái),使農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化來(lái)推動(dòng)美麗鄉村、特色小鎮、田園綜合體可持續健康發(fā)展,以此實(shí)現個(gè)人生產(chǎn)力與社會(huì )生產(chǎn)力相互配合、協(xié)調發(fā)展,讓統分結合的雙層經(jīng)營(yíng)體制更好有效發(fā)揮作用,通過(guò)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股東”的“三變模式”,極大地增強農村集體經(jīng)濟實(shí)力,拓寬農民增收致富渠道。
“三變”模式將推動(dòng)著(zhù)田園綜合體創(chuàng )新發(fā)展模式與創(chuàng )新機制的建設。田園綜合體將吸引城市資源向農村反流,資金、技術(shù)、管理和人力等都會(huì )在這里聚集沉淀,農藝、農諺、農事、風(fēng)光、民俗、風(fēng)味餐飲等傳統精華也將被活化!
作為農業(yè)龍頭企業(yè)應該抓住這個(gè)歷史性機遇,肩負起發(fā)展農村、發(fā)展農業(yè)的歷史責任。農民、土地應當作為不可再生資源,成為企業(yè)發(fā)展核心要素,也是企業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)資源。因此企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中,首先要把農民利益擺在前面,讓農民安家樂(lè )業(yè)再發(fā)展成為企業(yè)的一種文化.成都多利農莊結合農業(yè)供給側結構性改革,以機制創(chuàng )新為新動(dòng)力、市場(chǎng)需求為導向、質(zhì)量效益為核心、綠色發(fā)展為根本、農民增收為目的,遵循“特色化、差異化”“高端化、品牌化”的理念,突出“市民農莊”“鄉村創(chuàng )客”“造夢(mèng)樂(lè )園”主題,激活都市農業(yè)的多業(yè)價(jià)值、樂(lè )游價(jià)值、安居價(jià)值,打造集農業(yè)休閑康養于一體、生產(chǎn)生活生態(tài)相融合、六次產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條的鄉村田園綜合體和“宜業(yè)宜游宜居”的都市有機特色農業(yè)小鎮,形成產(chǎn)村相融、三產(chǎn)互動(dòng)、城鄉統籌的綜合示范效應。
據不完全統計,當前我們國家所有建設運營(yíng)的美麗鄉村、特色小鎮、田園綜合體等運營(yíng)狀況十分不好,大家都是在靠政策硬撐著(zhù),當政策吃完就沒(méi)有后勁了,沒(méi)有市場(chǎng)可持續發(fā)展模式,它們終將成為城市里的那些“爛尾樓”。因此著(zhù)重以“三變”模式創(chuàng )建可持續發(fā)展的創(chuàng )新模式與創(chuàng )新機制,解決建設中所出現的一些難題:
1、是要解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢的問(wèn)題。“三變”創(chuàng )新的內涵是“股”,關(guān)鍵是“變”,重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè),“三變”創(chuàng )新無(wú)論怎樣變,都萬(wàn)變不離其宗,就是實(shí)行“股份制合作”,第一藥效是治貧,第二藥效是致富,在“耕者有其田”的基礎上,實(shí)現“耕者有其股”,全力打造股份農民。
2、是要解決農村集體經(jīng)濟不強的問(wèn)題。“三變”創(chuàng )新就是來(lái)實(shí)現“三個(gè)激活”,即激活市場(chǎng)、激活主體、激活要素,從而發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟。激活市場(chǎng),就是要通過(guò)清產(chǎn)核資等基礎性工作把集體的產(chǎn)權明晰化,賦予集體經(jīng)濟組織的市場(chǎng)主體地位,創(chuàng )造條件讓集體經(jīng)濟發(fā)展壯大,集體經(jīng)濟搞上去了,“大河水漲小河滿(mǎn)”,貧困人口自然也就脫貧了。
3、是要解決農民收入低的問(wèn)題。“三變”創(chuàng )新是盤(pán)活農村“三資”,即資源、資產(chǎn)、資金的一項具體做法,田園綜合體模式不管怎么創(chuàng )新,不管創(chuàng )新什么,如果農民的腰包沒(méi)有鼓起來(lái),任何創(chuàng )新都沒(méi)有意義的,都不會(huì )得到廣大農民的支持,田園綜合體創(chuàng )新模式不僅是為了增強農民財產(chǎn)性收入,還能讓農民理性回歸土地,同時(shí)還能降低企業(yè)前期土地流轉和人工成本,對提高當地GDP會(huì )有顯著(zhù)成效。
“六位一體”創(chuàng )新發(fā)展機制是在充分利用“三變”模式創(chuàng )新可持續發(fā)展與創(chuàng )新機制過(guò)程中如何將“土地、農民、企業(yè)、政府、金融、社會(huì )機構”六位一體發(fā)展中角色及責權利有機統一并形成機制是關(guān)鍵。在創(chuàng )新機制探索的道路上,資源變資產(chǎn),就是要讓沉睡的資源活起來(lái),也就是讓“死資源”變成“活資產(chǎn)”;把資金變股金,讓分散的資金聚起來(lái),就是要加大各類(lèi)資金的整合力度,將各級財政投入到農村的生產(chǎn)發(fā)展類(lèi)資金、農業(yè)生態(tài)修復和治理資金等量化為村集體或農民持有的股金,采取集中投入、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、社會(huì )參與、農民受益等方式,投放到效益較好的企業(yè)、合作社、家庭農場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體形成股權,按股份比例分享收益,提高資金的使用率。
變“一次性”投入為“持續性”增收,形成農民穩定增收的長(cháng)效機制;把農民變股東,讓增收的渠道多起來(lái).就是要引導農民自愿將個(gè)人的資源(包括土地)、資產(chǎn)、資金、技術(shù)等入股到經(jīng)營(yíng)主體,成為股權投資人,參與分紅,通過(guò)這種辦法,可以有效轉變農民的投資方式、創(chuàng )業(yè)方式和增收方式,讓農民成為產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、供應鏈、價(jià)值鏈的參與者和受益人。
同時(shí),積極引導發(fā)揮政府職能.政府提供部分啟動(dòng)資金,引進(jìn)可行性項目,交給村集體干,讓村集體受益,讓村集體經(jīng)濟到達村級全覆蓋,實(shí)現村集體從“無(wú)”到“有”的跨越,發(fā)揮好政府的引導、有為作用;發(fā)揮自身優(yōu)勢.有了政府的支持,更要有各村的主動(dòng)作為,“六位一體”創(chuàng )新模式的探索才能有成效出成果,重視開(kāi)發(fā)保護農業(yè)的生態(tài)功能,生態(tài)功能不但要保護,而且要建設和完善,更重要的是要依托生態(tài)功能打好生態(tài)牌和綠色牌,要把生態(tài)、綠色的產(chǎn)業(yè)鏈做大做強,把價(jià)值鏈上的價(jià)值吃干榨凈,要能夠把“黃豆做成肉價(jià)”。
“六位一體”的發(fā)展模式主要體現,不再是由單一企業(yè)主導的田園綜合體、美麗鄉村、特色小鎮,而是由村集體、政府產(chǎn)業(yè)基金、若干個(gè)企業(yè)共同打造的平臺,在這個(gè)平臺上,依據本土資源優(yōu)勢可以規劃設計若干個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈,有多少個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈節點(diǎn),就可以引進(jìn)多少家企業(yè),通過(guò)“企業(yè)+村集體+合作社+農戶(hù)”的模式,采取“三個(gè)一批”的方式促進(jìn)新型經(jīng)營(yíng)主體做大做強。一是壯大一批,引導現有的農業(yè)合作組織和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過(guò)品牌嫁接、資本運作、產(chǎn)業(yè)延伸等方式,組成大企業(yè)、大公司、大集團,延長(cháng)服務(wù)鏈條,作為推進(jìn)“六位一體”創(chuàng )新的先鋒;二是新建一批,積極支持村級組織和外出務(wù)工人員、產(chǎn)業(yè)帶頭人、致富能人大戶(hù)、返鄉創(chuàng )業(yè)大學(xué)生等領(lǐng)辦創(chuàng )辦生產(chǎn)型、加工型、商貿型、物流型、鄉村旅游等經(jīng)營(yíng)主體,讓農民群眾接受并參與鄉村振興發(fā)展建設;三是引進(jìn)一批,根據國家產(chǎn)業(yè)政策和自身資源稟賦,包裝一批田園綜合體發(fā)展項目,通過(guò)PPP模式(政府和社會(huì )資本合作)和招商引資,引進(jìn)一批規模大、實(shí)力強、市場(chǎng)競爭優(yōu)勢明顯的農業(yè)龍頭企業(yè)參與“六位一體”創(chuàng )新模式發(fā)展體系建設。
通過(guò)探索多元化的發(fā)展模式,改善城鄉居住功能,實(shí)現城鄉基礎設施和公共服務(wù)的全面提升;通過(guò)以城帶鄉,以旅促農,成為城鄉一體化的新支點(diǎn),鄉村現代化和新型城鎮化聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新模式。在“六位一體”創(chuàng )新發(fā)展模式體系建設中作為龍頭企業(yè)應遵循策劃為先、因地制宜進(jìn)行頂層設計與規劃原則,以產(chǎn)業(yè)興旺是實(shí)現鄉村振興的基石、鄉風(fēng)文明是鄉村建設的靈魂、治理有效是鄉村善治的核心、生活富裕是鄉村振興的目標為要求,積極落實(shí)國家方針政策以加強規劃管理作為鄉村振興的基礎性工作,實(shí)現規劃管理全覆蓋為宗旨,著(zhù)重從以下幾個(gè)方面入手:
第一方面,龍頭企業(yè)要以農民合作社或農民股份公司(以農為主)為主要載體,以生產(chǎn)體系(夯實(shí)基礎)、產(chǎn)業(yè)體系(突出特色)、經(jīng)營(yíng)體系(創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新)、生態(tài)體系(綠色發(fā)展)、服務(wù)體系(完善功能)、運行體系(形成合力)為六大支撐體系;要以農田田園化、產(chǎn)業(yè)融合化、城鄉一體化為發(fā)展路徑;如何確定功能定位準確、基礎條件較優(yōu)、生態(tài)環(huán)境友好、政策措施有力、投融資機制明確、帶動(dòng)作用顯著(zhù)、運行管理順暢等是試點(diǎn)立項的條件;景觀(guān)吸引核心、休閑聚集區、農業(yè)生產(chǎn)區、居住發(fā)展帶、社區配套網(wǎng)是田園綜合體核心組成部分。
第二方面,讓建筑重拾魅力,尊重每一件老物,對老建筑進(jìn)行修繕,通過(guò)傳承保護、創(chuàng )新新建、挖掘改造的形式完成,多種業(yè)態(tài)的創(chuàng )意,形成一個(gè)別具一格的田園小村落市集;讓農田成為景觀(guān),通過(guò)設計和搭配,使得農業(yè)的生產(chǎn)性與審美相結合,成為生產(chǎn)、生活、生態(tài)三者的有機結合體。
第三方面,讓在地鄉村文化聚集IP效應。鄉村文化是當地居民與鄉村自然相互作用過(guò)程中所創(chuàng )造出來(lái)的所有事物和現象的總和,鄉村文化又分為物質(zhì)文化和非物質(zhì)文化.鄉村文化景觀(guān)見(jiàn)證了先民改造自然的嘗試和努力,印記了鄉村的興衰榮辱和滄桑變化,從而成為具有歷史價(jià)值、文化價(jià)值、科學(xué)價(jià)值和教育意義的實(shí)物見(jiàn)證.
第四方面,讓農事成為娛樂(lè )體驗。體驗經(jīng)濟在近幾年一直持續上漲,田園生活與鄉村生活最大的本質(zhì)區別就是對于農事的生活態(tài)度,將悠閑、超脫的生活狀態(tài)通過(guò)農事體驗展現出來(lái),讓農民覺(jué)得幸福、有強烈的獲得感,同時(shí)讓游客在體驗之外滿(mǎn)足自己的“田園夢(mèng)”.
第五方面,讓創(chuàng )意農業(yè)吸金。創(chuàng )意農業(yè)是以創(chuàng )意生產(chǎn)為核心,以農產(chǎn)品附加值為目標,指導人們將農業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后諸多環(huán)節聯(lián)結為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條,將農產(chǎn)品與文化、藝術(shù)創(chuàng )意結合,使其產(chǎn)生更高的附加值,以實(shí)現資源優(yōu)化配置的一種新型的農業(yè)經(jīng)營(yíng)方式.
第六方面,鄉村旅居是營(yíng)造一個(gè)社區,而非創(chuàng )造一個(gè)說(shuō)來(lái)就來(lái)、說(shuō)走就走的景區;是渲染一種與原住民心相印、手相牽的生活氛圍,而非成為“家住對門(mén)不相識”的過(guò)客;是小眾的、生硬的、帶有商業(yè)氣息的業(yè)態(tài)和客情。鄉村生活是全方位的,包括自然和人文兩種原生態(tài)。鄉村旅游的核心吸引物原住民,然后才是建筑、環(huán)境、田園的等風(fēng)物,如沒(méi)有了原居民,就沒(méi)有了鄉情、鄉音、鄉俗和鄉禮。這并不是他鄉人想要的。
“六位一體”創(chuàng )新可持續的商業(yè)模式并且形成閉環(huán),就是要有能落地的產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)吸引人回歸,并在鄉村生產(chǎn)生活,才有新農人、新農業(yè),最終形成村民安居樂(lè )業(yè),這都要依托于靠譜的商業(yè)模式,就是將關(guān)系到農民、村集體、企業(yè)、政府、金融機構、消費者等一系列產(chǎn)業(yè)要素進(jìn)行打破,重新按照市場(chǎng)規劃、政策支持、農民訴求、市場(chǎng)供需原則、創(chuàng )新原則,將農民、土地、企業(yè)、政府、金融、社會(huì )機構六位統一進(jìn)行頂層設計與規劃,探索制定一套鄉村振興建設體系標準和創(chuàng )新可持續發(fā)展的商業(yè)模式。
我國實(shí)施鄉村振興戰略,是黨的十九大報告提出的。實(shí)施鄉村振興戰略,要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求實(shí)施。然而,在推動(dòng)鄉村振興戰略發(fā)展的過(guò)程中出現的一些問(wèn)題值得深思。
目前城鄉區域發(fā)展不平衡仍是最大短板,農村地區發(fā)展普遍滯后,教育、醫療、文體、社保等基礎公共服務(wù)薄弱是面臨的突出問(wèn)題;在鄉村振興穩定的資金投入機制尚未建立之時(shí),投入渠道有待拓寬,尚缺有效激勵約束機制吸引金融資本和社會(huì )資本進(jìn)入。農業(yè)、農村必要的配套設施用地,附屬設施用地供給不足,審批難度大,人才激勵、吸引保障政策尚不完善,本土實(shí)用人才缺乏,農村集體產(chǎn)權制度改革缺乏上位法支持,農村資源變資產(chǎn)的渠道尚未打通,推動(dòng)鄉村振興發(fā)展的協(xié)調性、項目和資金需要進(jìn)一步整合;鄉村產(chǎn)業(yè)振興基礎有待鞏固,農業(yè)生產(chǎn)結構不優(yōu),農業(yè)科技創(chuàng )新能力不強,農產(chǎn)品深加工能力有待提升,農產(chǎn)品標準化程度低,倉儲、冷鏈、物流、信息咨詢(xún)等服務(wù)較為匱乏,對鄉村旅游、休閑農業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展統籌規劃不夠導致可持續性較差,同質(zhì)化問(wèn)題突出。
其次農村地區基層社會(huì )治理有待加強,大量青壯年外出務(wù)工,造成鄉村治理難度加大,鄉鎮機構“事權”和“財力”不匹配,行政村和自然村存在著(zhù)“治權”和“產(chǎn)權”的脫節,束縛了對農村資源資產(chǎn)的有效整合。農村生態(tài)發(fā)展和綠色發(fā)展任務(wù)艱巨,農業(yè)面源污染、廢水、廢氣、固體物傾倒、地膜殘留等多種因素的疊加,造成不少地方耕地和地下水污染,對農村生態(tài)安全造成隱患。完善生態(tài)補償機制,對于處于生態(tài)保護禁限制開(kāi)發(fā)區,應給予相應的政策扶持和經(jīng)濟補償。
新時(shí)代思想下的美麗鄉村、特色小鎮、田園綜合體作為鄉村振興戰略的有力抓手,需依靠旅游業(yè),通過(guò)文旅產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農業(yè)發(fā)展和社區發(fā)展,讓農村出現新農人和新秩序;土地、農民、政府、企業(yè)、金融、社會(huì )機構六位一體發(fā)展模式主要是創(chuàng )新機制的探索,就是把農村分散資金、資源聚集起來(lái),使農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化來(lái)推動(dòng)美麗鄉村、特色小鎮、田園綜合體可持續健康發(fā)展,以此實(shí)現個(gè)人生產(chǎn)力與社會(huì )生產(chǎn)力相互配合、協(xié)調發(fā)展,讓統分結合的雙層經(jīng)營(yíng)體制更好有效發(fā)揮作用,通過(guò)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股東”的“三變模式”,極大地增強農村集體經(jīng)濟實(shí)力,拓寬農民增收致富渠道。
“三變”模式將推動(dòng)著(zhù)田園綜合體創(chuàng )新發(fā)展模式與創(chuàng )新機制的建設。田園綜合體將吸引城市資源向農村反流,資金、技術(shù)、管理和人力等都會(huì )在這里聚集沉淀,農藝、農諺、農事、風(fēng)光、民俗、風(fēng)味餐飲等傳統精華也將被活化!
作為農業(yè)龍頭企業(yè)應該抓住這個(gè)歷史性機遇,肩負起發(fā)展農村、發(fā)展農業(yè)的歷史責任。農民、土地應當作為不可再生資源,成為企業(yè)發(fā)展核心要素,也是企業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)資源。因此企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中,首先要把農民利益擺在前面,讓農民安家樂(lè )業(yè)再發(fā)展成為企業(yè)的一種文化.成都多利農莊結合農業(yè)供給側結構性改革,以機制創(chuàng )新為新動(dòng)力、市場(chǎng)需求為導向、質(zhì)量效益為核心、綠色發(fā)展為根本、農民增收為目的,遵循“特色化、差異化”“高端化、品牌化”的理念,突出“市民農莊”“鄉村創(chuàng )客”“造夢(mèng)樂(lè )園”主題,激活都市農業(yè)的多業(yè)價(jià)值、樂(lè )游價(jià)值、安居價(jià)值,打造集農業(yè)休閑康養于一體、生產(chǎn)生活生態(tài)相融合、六次產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條的鄉村田園綜合體和“宜業(yè)宜游宜居”的都市有機特色農業(yè)小鎮,形成產(chǎn)村相融、三產(chǎn)互動(dòng)、城鄉統籌的綜合示范效應。
據不完全統計,當前我們國家所有建設運營(yíng)的美麗鄉村、特色小鎮、田園綜合體等運營(yíng)狀況十分不好,大家都是在靠政策硬撐著(zhù),當政策吃完就沒(méi)有后勁了,沒(méi)有市場(chǎng)可持續發(fā)展模式,它們終將成為城市里的那些“爛尾樓”。因此著(zhù)重以“三變”模式創(chuàng )建可持續發(fā)展的創(chuàng )新模式與創(chuàng )新機制,解決建設中所出現的一些難題:
1、是要解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢的問(wèn)題。“三變”創(chuàng )新的內涵是“股”,關(guān)鍵是“變”,重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè),“三變”創(chuàng )新無(wú)論怎樣變,都萬(wàn)變不離其宗,就是實(shí)行“股份制合作”,第一藥效是治貧,第二藥效是致富,在“耕者有其田”的基礎上,實(shí)現“耕者有其股”,全力打造股份農民。
2、是要解決農村集體經(jīng)濟不強的問(wèn)題。“三變”創(chuàng )新就是來(lái)實(shí)現“三個(gè)激活”,即激活市場(chǎng)、激活主體、激活要素,從而發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟。激活市場(chǎng),就是要通過(guò)清產(chǎn)核資等基礎性工作把集體的產(chǎn)權明晰化,賦予集體經(jīng)濟組織的市場(chǎng)主體地位,創(chuàng )造條件讓集體經(jīng)濟發(fā)展壯大,集體經(jīng)濟搞上去了,“大河水漲小河滿(mǎn)”,貧困人口自然也就脫貧了。
3、是要解決農民收入低的問(wèn)題。“三變”創(chuàng )新是盤(pán)活農村“三資”,即資源、資產(chǎn)、資金的一項具體做法,田園綜合體模式不管怎么創(chuàng )新,不管創(chuàng )新什么,如果農民的腰包沒(méi)有鼓起來(lái),任何創(chuàng )新都沒(méi)有意義的,都不會(huì )得到廣大農民的支持,田園綜合體創(chuàng )新模式不僅是為了增強農民財產(chǎn)性收入,還能讓農民理性回歸土地,同時(shí)還能降低企業(yè)前期土地流轉和人工成本,對提高當地GDP會(huì )有顯著(zhù)成效。
“六位一體”創(chuàng )新發(fā)展機制是在充分利用“三變”模式創(chuàng )新可持續發(fā)展與創(chuàng )新機制過(guò)程中如何將“土地、農民、企業(yè)、政府、金融、社會(huì )機構”六位一體發(fā)展中角色及責權利有機統一并形成機制是關(guān)鍵。在創(chuàng )新機制探索的道路上,資源變資產(chǎn),就是要讓沉睡的資源活起來(lái),也就是讓“死資源”變成“活資產(chǎn)”;把資金變股金,讓分散的資金聚起來(lái),就是要加大各類(lèi)資金的整合力度,將各級財政投入到農村的生產(chǎn)發(fā)展類(lèi)資金、農業(yè)生態(tài)修復和治理資金等量化為村集體或農民持有的股金,采取集中投入、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、社會(huì )參與、農民受益等方式,投放到效益較好的企業(yè)、合作社、家庭農場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體形成股權,按股份比例分享收益,提高資金的使用率。
變“一次性”投入為“持續性”增收,形成農民穩定增收的長(cháng)效機制;把農民變股東,讓增收的渠道多起來(lái).就是要引導農民自愿將個(gè)人的資源(包括土地)、資產(chǎn)、資金、技術(shù)等入股到經(jīng)營(yíng)主體,成為股權投資人,參與分紅,通過(guò)這種辦法,可以有效轉變農民的投資方式、創(chuàng )業(yè)方式和增收方式,讓農民成為產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、供應鏈、價(jià)值鏈的參與者和受益人。
同時(shí),積極引導發(fā)揮政府職能.政府提供部分啟動(dòng)資金,引進(jìn)可行性項目,交給村集體干,讓村集體受益,讓村集體經(jīng)濟到達村級全覆蓋,實(shí)現村集體從“無(wú)”到“有”的跨越,發(fā)揮好政府的引導、有為作用;發(fā)揮自身優(yōu)勢.有了政府的支持,更要有各村的主動(dòng)作為,“六位一體”創(chuàng )新模式的探索才能有成效出成果,重視開(kāi)發(fā)保護農業(yè)的生態(tài)功能,生態(tài)功能不但要保護,而且要建設和完善,更重要的是要依托生態(tài)功能打好生態(tài)牌和綠色牌,要把生態(tài)、綠色的產(chǎn)業(yè)鏈做大做強,把價(jià)值鏈上的價(jià)值吃干榨凈,要能夠把“黃豆做成肉價(jià)”。
“六位一體”的發(fā)展模式主要體現,不再是由單一企業(yè)主導的田園綜合體、美麗鄉村、特色小鎮,而是由村集體、政府產(chǎn)業(yè)基金、若干個(gè)企業(yè)共同打造的平臺,在這個(gè)平臺上,依據本土資源優(yōu)勢可以規劃設計若干個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈,有多少個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈節點(diǎn),就可以引進(jìn)多少家企業(yè),通過(guò)“企業(yè)+村集體+合作社+農戶(hù)”的模式,采取“三個(gè)一批”的方式促進(jìn)新型經(jīng)營(yíng)主體做大做強。一是壯大一批,引導現有的農業(yè)合作組織和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過(guò)品牌嫁接、資本運作、產(chǎn)業(yè)延伸等方式,組成大企業(yè)、大公司、大集團,延長(cháng)服務(wù)鏈條,作為推進(jìn)“六位一體”創(chuàng )新的先鋒;二是新建一批,積極支持村級組織和外出務(wù)工人員、產(chǎn)業(yè)帶頭人、致富能人大戶(hù)、返鄉創(chuàng )業(yè)大學(xué)生等領(lǐng)辦創(chuàng )辦生產(chǎn)型、加工型、商貿型、物流型、鄉村旅游等經(jīng)營(yíng)主體,讓農民群眾接受并參與鄉村振興發(fā)展建設;三是引進(jìn)一批,根據國家產(chǎn)業(yè)政策和自身資源稟賦,包裝一批田園綜合體發(fā)展項目,通過(guò)PPP模式(政府和社會(huì )資本合作)和招商引資,引進(jìn)一批規模大、實(shí)力強、市場(chǎng)競爭優(yōu)勢明顯的農業(yè)龍頭企業(yè)參與“六位一體”創(chuàng )新模式發(fā)展體系建設。
通過(guò)探索多元化的發(fā)展模式,改善城鄉居住功能,實(shí)現城鄉基礎設施和公共服務(wù)的全面提升;通過(guò)以城帶鄉,以旅促農,成為城鄉一體化的新支點(diǎn),鄉村現代化和新型城鎮化聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新模式。在“六位一體”創(chuàng )新發(fā)展模式體系建設中作為龍頭企業(yè)應遵循策劃為先、因地制宜進(jìn)行頂層設計與規劃原則,以產(chǎn)業(yè)興旺是實(shí)現鄉村振興的基石、鄉風(fēng)文明是鄉村建設的靈魂、治理有效是鄉村善治的核心、生活富裕是鄉村振興的目標為要求,積極落實(shí)國家方針政策以加強規劃管理作為鄉村振興的基礎性工作,實(shí)現規劃管理全覆蓋為宗旨,著(zhù)重從以下幾個(gè)方面入手:
第一方面,龍頭企業(yè)要以農民合作社或農民股份公司(以農為主)為主要載體,以生產(chǎn)體系(夯實(shí)基礎)、產(chǎn)業(yè)體系(突出特色)、經(jīng)營(yíng)體系(創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新)、生態(tài)體系(綠色發(fā)展)、服務(wù)體系(完善功能)、運行體系(形成合力)為六大支撐體系;要以農田田園化、產(chǎn)業(yè)融合化、城鄉一體化為發(fā)展路徑;如何確定功能定位準確、基礎條件較優(yōu)、生態(tài)環(huán)境友好、政策措施有力、投融資機制明確、帶動(dòng)作用顯著(zhù)、運行管理順暢等是試點(diǎn)立項的條件;景觀(guān)吸引核心、休閑聚集區、農業(yè)生產(chǎn)區、居住發(fā)展帶、社區配套網(wǎng)是田園綜合體核心組成部分。
第二方面,讓建筑重拾魅力,尊重每一件老物,對老建筑進(jìn)行修繕,通過(guò)傳承保護、創(chuàng )新新建、挖掘改造的形式完成,多種業(yè)態(tài)的創(chuàng )意,形成一個(gè)別具一格的田園小村落市集;讓農田成為景觀(guān),通過(guò)設計和搭配,使得農業(yè)的生產(chǎn)性與審美相結合,成為生產(chǎn)、生活、生態(tài)三者的有機結合體。
第三方面,讓在地鄉村文化聚集IP效應。鄉村文化是當地居民與鄉村自然相互作用過(guò)程中所創(chuàng )造出來(lái)的所有事物和現象的總和,鄉村文化又分為物質(zhì)文化和非物質(zhì)文化.鄉村文化景觀(guān)見(jiàn)證了先民改造自然的嘗試和努力,印記了鄉村的興衰榮辱和滄桑變化,從而成為具有歷史價(jià)值、文化價(jià)值、科學(xué)價(jià)值和教育意義的實(shí)物見(jiàn)證.
第四方面,讓農事成為娛樂(lè )體驗。體驗經(jīng)濟在近幾年一直持續上漲,田園生活與鄉村生活最大的本質(zhì)區別就是對于農事的生活態(tài)度,將悠閑、超脫的生活狀態(tài)通過(guò)農事體驗展現出來(lái),讓農民覺(jué)得幸福、有強烈的獲得感,同時(shí)讓游客在體驗之外滿(mǎn)足自己的“田園夢(mèng)”.
第五方面,讓創(chuàng )意農業(yè)吸金。創(chuàng )意農業(yè)是以創(chuàng )意生產(chǎn)為核心,以農產(chǎn)品附加值為目標,指導人們將農業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后諸多環(huán)節聯(lián)結為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條,將農產(chǎn)品與文化、藝術(shù)創(chuàng )意結合,使其產(chǎn)生更高的附加值,以實(shí)現資源優(yōu)化配置的一種新型的農業(yè)經(jīng)營(yíng)方式.
第六方面,鄉村旅居是營(yíng)造一個(gè)社區,而非創(chuàng )造一個(gè)說(shuō)來(lái)就來(lái)、說(shuō)走就走的景區;是渲染一種與原住民心相印、手相牽的生活氛圍,而非成為“家住對門(mén)不相識”的過(guò)客;是小眾的、生硬的、帶有商業(yè)氣息的業(yè)態(tài)和客情。鄉村生活是全方位的,包括自然和人文兩種原生態(tài)。鄉村旅游的核心吸引物原住民,然后才是建筑、環(huán)境、田園的等風(fēng)物,如沒(méi)有了原居民,就沒(méi)有了鄉情、鄉音、鄉俗和鄉禮。這并不是他鄉人想要的。
“六位一體”創(chuàng )新可持續的商業(yè)模式并且形成閉環(huán),就是要有能落地的產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)吸引人回歸,并在鄉村生產(chǎn)生活,才有新農人、新農業(yè),最終形成村民安居樂(lè )業(yè),這都要依托于靠譜的商業(yè)模式,就是將關(guān)系到農民、村集體、企業(yè)、政府、金融機構、消費者等一系列產(chǎn)業(yè)要素進(jìn)行打破,重新按照市場(chǎng)規劃、政策支持、農民訴求、市場(chǎng)供需原則、創(chuàng )新原則,將農民、土地、企業(yè)、政府、金融、社會(huì )機構六位統一進(jìn)行頂層設計與規劃,探索制定一套鄉村振興建設體系標準和創(chuàng )新可持續發(fā)展的商業(yè)模式。
本文作者系中關(guān)村銳智大學(xué)生創(chuàng )業(yè)研究院院長(cháng)
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