首發(fā)：4月21日《新華每日電訊》新華觀(guān)點(diǎn)
作者：新華每日電訊評論員趙倩
最近，一份“中國特色小鎮死亡名單”在網(wǎng)絡(luò )流傳。文章稱(chēng)，不少特色小鎮資金鏈斷裂、商戶(hù)逃離甚至淪為“空城”，至少有100個(gè)“文旅小鎮”處于爛尾、倒閉狀態(tài)。典型的案例是投資3.5億的陜西白鹿原民俗文化村，開(kāi)業(yè)后人氣一路下滑，不得不拆除。
2016年，國家相關(guān)部委決定聯(lián)合開(kāi)展特色小鎮培育工作，特色小鎮很快就呈現“遍地開(kāi)花”之勢。多地紛紛出臺創(chuàng )建標準、評選辦法等指導性文件，有的地方甚至提出利用三五年時(shí)間打造100個(gè)特色小鎮，并以“世界一流水平”為建設標準。
清晰的目標和較高的定位，的確培育出了一批有獨特性、競爭力、影響力的標桿小鎮，但難以為繼的也不在少數。“死亡名單”中提及的麗江雪山藝術(shù)小鎮、常德德國小鎮等，曾經(jīng)都是“叫響”一時(shí)的“大手筆”，如今讓人不勝唏噓。
特色小鎮從“扎堆開(kāi)建”到“批量倒閉”，最終淪為“空心鎮”“鬼鎮”，表面看多是客流減少或項目爛尾所致，根本原因則是規劃建設、產(chǎn)業(yè)結構、文化底蘊、項目定位、運行模式等方面先天不足。
有的特色小鎮，在創(chuàng )建中失去了“特色”。清一色的仿古建筑，添加幾件老物件，再配一個(gè)略帶古韻的名字，便敢冠以“歷史文化古鎮”，最后難免成為千篇一律的“旅游小吃一條街”。此前，有網(wǎng)友改編的歌曲“小鎮故事少，充滿(mǎn)假和抄；看似一個(gè)樣，吃喝差不多”，就唱出了一些特色小鎮面臨的尷尬和困境。
更有甚者，一些地方自認為特色不夠，還把種植養殖業(yè)作為特色小鎮項目進(jìn)行申報，或直接讓房地產(chǎn)成特色小鎮建設的絕對主角，實(shí)質(zhì)上變成了打造“特色別墅小鎮”。
回過(guò)頭看，當年《關(guān)于開(kāi)展特色小鎮培育工作的通知》提出的基本原則，第一條便是“堅持突出特色”，明確提出要從當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際出發(fā)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，傳承傳統文化，注重生態(tài)環(huán)境保護，防止千鎮一面。以此來(lái)看，特色小鎮建設跑偏，也是一些地方官員盲目跟風(fēng)、追求政績(jì)的官僚主義、機會(huì )主義作祟的結果。
事實(shí)上，國家層面對特色小鎮存在的問(wèn)題已有察覺(jué)，并出臺了相關(guān)的政策。比如，2018年國家發(fā)改委對已公布的特色小鎮進(jìn)行優(yōu)勝劣汰測評，2020年國家發(fā)改委通報了特色小鎮建設的典型經(jīng)驗和警示案例，《2021年新型城鎮化和城鄉融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》也提到“促進(jìn)特色小鎮規范健康發(fā)展，要以各省份為單元全面建立特色小鎮清單，開(kāi)展動(dòng)態(tài)調整、優(yōu)勝劣汰”。
特色小鎮建設的痛點(diǎn)和難點(diǎn)在于，前期投入大、回報周期長(cháng)、運營(yíng)難度大，因此地方政府要在找準特色小鎮發(fā)展定位、模式、機制等基礎上，積極打造具有排他性和獨特性的“原生IP”，形成產(chǎn)業(yè)核心競爭力。地方官員要把它當做“百年老店”來(lái)規劃建設，而非為官一任的政績(jì)。
除了對動(dòng)輒數千萬(wàn)甚至上億元的財政投入感到惋惜，特色小鎮“批量倒閉”讓人覺(jué)得痛心之處還在于，如果規劃科學(xué)、建設得當，它原本可以成為產(chǎn)城融合、跨界融合的典范，有助于推動(dòng)新型城鎮化和新農村建設。進(jìn)入“十四五”時(shí)期，我們更需要把特色小鎮建設和鄉村振興有效結合起來(lái)，充分運用政府、市場(chǎng)“兩只手”，找準產(chǎn)業(yè)融合點(diǎn)，推動(dòng)特色小鎮走上“理性發(fā)展軌道”。
作者：新華每日電訊評論員趙倩
最近，一份“中國特色小鎮死亡名單”在網(wǎng)絡(luò )流傳。文章稱(chēng)，不少特色小鎮資金鏈斷裂、商戶(hù)逃離甚至淪為“空城”，至少有100個(gè)“文旅小鎮”處于爛尾、倒閉狀態(tài)。典型的案例是投資3.5億的陜西白鹿原民俗文化村，開(kāi)業(yè)后人氣一路下滑，不得不拆除。
2016年，國家相關(guān)部委決定聯(lián)合開(kāi)展特色小鎮培育工作，特色小鎮很快就呈現“遍地開(kāi)花”之勢。多地紛紛出臺創(chuàng )建標準、評選辦法等指導性文件，有的地方甚至提出利用三五年時(shí)間打造100個(gè)特色小鎮，并以“世界一流水平”為建設標準。
清晰的目標和較高的定位，的確培育出了一批有獨特性、競爭力、影響力的標桿小鎮，但難以為繼的也不在少數。“死亡名單”中提及的麗江雪山藝術(shù)小鎮、常德德國小鎮等，曾經(jīng)都是“叫響”一時(shí)的“大手筆”，如今讓人不勝唏噓。
特色小鎮從“扎堆開(kāi)建”到“批量倒閉”，最終淪為“空心鎮”“鬼鎮”，表面看多是客流減少或項目爛尾所致，根本原因則是規劃建設、產(chǎn)業(yè)結構、文化底蘊、項目定位、運行模式等方面先天不足。
有的特色小鎮，在創(chuàng )建中失去了“特色”。清一色的仿古建筑，添加幾件老物件，再配一個(gè)略帶古韻的名字，便敢冠以“歷史文化古鎮”，最后難免成為千篇一律的“旅游小吃一條街”。此前，有網(wǎng)友改編的歌曲“小鎮故事少，充滿(mǎn)假和抄；看似一個(gè)樣，吃喝差不多”，就唱出了一些特色小鎮面臨的尷尬和困境。
更有甚者，一些地方自認為特色不夠，還把種植養殖業(yè)作為特色小鎮項目進(jìn)行申報，或直接讓房地產(chǎn)成特色小鎮建設的絕對主角，實(shí)質(zhì)上變成了打造“特色別墅小鎮”。
回過(guò)頭看，當年《關(guān)于開(kāi)展特色小鎮培育工作的通知》提出的基本原則，第一條便是“堅持突出特色”，明確提出要從當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際出發(fā)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，傳承傳統文化，注重生態(tài)環(huán)境保護，防止千鎮一面。以此來(lái)看，特色小鎮建設跑偏，也是一些地方官員盲目跟風(fēng)、追求政績(jì)的官僚主義、機會(huì )主義作祟的結果。
事實(shí)上，國家層面對特色小鎮存在的問(wèn)題已有察覺(jué)，并出臺了相關(guān)的政策。比如，2018年國家發(fā)改委對已公布的特色小鎮進(jìn)行優(yōu)勝劣汰測評，2020年國家發(fā)改委通報了特色小鎮建設的典型經(jīng)驗和警示案例，《2021年新型城鎮化和城鄉融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》也提到“促進(jìn)特色小鎮規范健康發(fā)展，要以各省份為單元全面建立特色小鎮清單，開(kāi)展動(dòng)態(tài)調整、優(yōu)勝劣汰”。
特色小鎮建設的痛點(diǎn)和難點(diǎn)在于，前期投入大、回報周期長(cháng)、運營(yíng)難度大，因此地方政府要在找準特色小鎮發(fā)展定位、模式、機制等基礎上，積極打造具有排他性和獨特性的“原生IP”，形成產(chǎn)業(yè)核心競爭力。地方官員要把它當做“百年老店”來(lái)規劃建設，而非為官一任的政績(jì)。
除了對動(dòng)輒數千萬(wàn)甚至上億元的財政投入感到惋惜，特色小鎮“批量倒閉”讓人覺(jué)得痛心之處還在于，如果規劃科學(xué)、建設得當，它原本可以成為產(chǎn)城融合、跨界融合的典范，有助于推動(dòng)新型城鎮化和新農村建設。進(jìn)入“十四五”時(shí)期，我們更需要把特色小鎮建設和鄉村振興有效結合起來(lái)，充分運用政府、市場(chǎng)“兩只手”，找準產(chǎn)業(yè)融合點(diǎn)，推動(dòng)特色小鎮走上“理性發(fā)展軌道”。
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