首發(fā):4月21日《新華每日電訊》新華觀(guān)點(diǎn)
作者:新華每日電訊評論員趙倩
最近,一份“中國特色小鎮死亡名單”在網(wǎng)絡(luò )流傳。文章稱(chēng),不少特色小鎮資金鏈斷裂、商戶(hù)逃離甚至淪為“空城”,至少有100個(gè)“文旅小鎮”處于爛尾、倒閉狀態(tài)。典型的案例是投資3.5億的陜西白鹿原民俗文化村,開(kāi)業(yè)后人氣一路下滑,不得不拆除。
2016年,國家相關(guān)部委決定聯(lián)合開(kāi)展特色小鎮培育工作,特色小鎮很快就呈現“遍地開(kāi)花”之勢。多地紛紛出臺創(chuàng )建標準、評選辦法等指導性文件,有的地方甚至提出利用三五年時(shí)間打造100個(gè)特色小鎮,并以“世界一流水平”為建設標準。
清晰的目標和較高的定位,的確培育出了一批有獨特性、競爭力、影響力的標桿小鎮,但難以為繼的也不在少數。“死亡名單”中提及的麗江雪山藝術(shù)小鎮、常德德國小鎮等,曾經(jīng)都是“叫響”一時(shí)的“大手筆”,如今讓人不勝唏噓。
特色小鎮從“扎堆開(kāi)建”到“批量倒閉”,最終淪為“空心鎮”“鬼鎮”,表面看多是客流減少或項目爛尾所致,根本原因則是規劃建設、產(chǎn)業(yè)結構、文化底蘊、項目定位、運行模式等方面先天不足。
有的特色小鎮,在創(chuàng )建中失去了“特色”。清一色的仿古建筑,添加幾件老物件,再配一個(gè)略帶古韻的名字,便敢冠以“歷史文化古鎮”,最后難免成為千篇一律的“旅游小吃一條街”。此前,有網(wǎng)友改編的歌曲“小鎮故事少,充滿(mǎn)假和抄;看似一個(gè)樣,吃喝差不多”,就唱出了一些特色小鎮面臨的尷尬和困境。
更有甚者,一些地方自認為特色不夠,還把種植養殖業(yè)作為特色小鎮項目進(jìn)行申報,或直接讓房地產(chǎn)成特色小鎮建設的絕對主角,實(shí)質(zhì)上變成了打造“特色別墅小鎮”。
回過(guò)頭看,當年《關(guān)于開(kāi)展特色小鎮培育工作的通知》提出的基本原則,第一條便是“堅持突出特色”,明確提出要從當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際出發(fā),發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),傳承傳統文化,注重生態(tài)環(huán)境保護,防止千鎮一面。以此來(lái)看,特色小鎮建設跑偏,也是一些地方官員盲目跟風(fēng)、追求政績(jì)的官僚主義、機會(huì )主義作祟的結果。
事實(shí)上,國家層面對特色小鎮存在的問(wèn)題已有察覺(jué),并出臺了相關(guān)的政策。比如,2018年國家發(fā)改委對已公布的特色小鎮進(jìn)行優(yōu)勝劣汰測評,2020年國家發(fā)改委通報了特色小鎮建設的典型經(jīng)驗和警示案例,《2021年新型城鎮化和城鄉融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》也提到“促進(jìn)特色小鎮規范健康發(fā)展,要以各省份為單元全面建立特色小鎮清單,開(kāi)展動(dòng)態(tài)調整、優(yōu)勝劣汰”。
特色小鎮建設的痛點(diǎn)和難點(diǎn)在于,前期投入大、回報周期長(cháng)、運營(yíng)難度大,因此地方政府要在找準特色小鎮發(fā)展定位、模式、機制等基礎上,積極打造具有排他性和獨特性的“原生IP”,形成產(chǎn)業(yè)核心競爭力。地方官員要把它當做“百年老店”來(lái)規劃建設,而非為官一任的政績(jì)。
除了對動(dòng)輒數千萬(wàn)甚至上億元的財政投入感到惋惜,特色小鎮“批量倒閉”讓人覺(jué)得痛心之處還在于,如果規劃科學(xué)、建設得當,它原本可以成為產(chǎn)城融合、跨界融合的典范,有助于推動(dòng)新型城鎮化和新農村建設。進(jìn)入“十四五”時(shí)期,我們更需要把特色小鎮建設和鄉村振興有效結合起來(lái),充分運用政府、市場(chǎng)“兩只手”,找準產(chǎn)業(yè)融合點(diǎn),推動(dòng)特色小鎮走上“理性發(fā)展軌道”。
作者:新華每日電訊評論員趙倩
最近,一份“中國特色小鎮死亡名單”在網(wǎng)絡(luò )流傳。文章稱(chēng),不少特色小鎮資金鏈斷裂、商戶(hù)逃離甚至淪為“空城”,至少有100個(gè)“文旅小鎮”處于爛尾、倒閉狀態(tài)。典型的案例是投資3.5億的陜西白鹿原民俗文化村,開(kāi)業(yè)后人氣一路下滑,不得不拆除。
2016年,國家相關(guān)部委決定聯(lián)合開(kāi)展特色小鎮培育工作,特色小鎮很快就呈現“遍地開(kāi)花”之勢。多地紛紛出臺創(chuàng )建標準、評選辦法等指導性文件,有的地方甚至提出利用三五年時(shí)間打造100個(gè)特色小鎮,并以“世界一流水平”為建設標準。
清晰的目標和較高的定位,的確培育出了一批有獨特性、競爭力、影響力的標桿小鎮,但難以為繼的也不在少數。“死亡名單”中提及的麗江雪山藝術(shù)小鎮、常德德國小鎮等,曾經(jīng)都是“叫響”一時(shí)的“大手筆”,如今讓人不勝唏噓。
特色小鎮從“扎堆開(kāi)建”到“批量倒閉”,最終淪為“空心鎮”“鬼鎮”,表面看多是客流減少或項目爛尾所致,根本原因則是規劃建設、產(chǎn)業(yè)結構、文化底蘊、項目定位、運行模式等方面先天不足。
有的特色小鎮,在創(chuàng )建中失去了“特色”。清一色的仿古建筑,添加幾件老物件,再配一個(gè)略帶古韻的名字,便敢冠以“歷史文化古鎮”,最后難免成為千篇一律的“旅游小吃一條街”。此前,有網(wǎng)友改編的歌曲“小鎮故事少,充滿(mǎn)假和抄;看似一個(gè)樣,吃喝差不多”,就唱出了一些特色小鎮面臨的尷尬和困境。
更有甚者,一些地方自認為特色不夠,還把種植養殖業(yè)作為特色小鎮項目進(jìn)行申報,或直接讓房地產(chǎn)成特色小鎮建設的絕對主角,實(shí)質(zhì)上變成了打造“特色別墅小鎮”。
回過(guò)頭看,當年《關(guān)于開(kāi)展特色小鎮培育工作的通知》提出的基本原則,第一條便是“堅持突出特色”,明確提出要從當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際出發(fā),發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),傳承傳統文化,注重生態(tài)環(huán)境保護,防止千鎮一面。以此來(lái)看,特色小鎮建設跑偏,也是一些地方官員盲目跟風(fēng)、追求政績(jì)的官僚主義、機會(huì )主義作祟的結果。
事實(shí)上,國家層面對特色小鎮存在的問(wèn)題已有察覺(jué),并出臺了相關(guān)的政策。比如,2018年國家發(fā)改委對已公布的特色小鎮進(jìn)行優(yōu)勝劣汰測評,2020年國家發(fā)改委通報了特色小鎮建設的典型經(jīng)驗和警示案例,《2021年新型城鎮化和城鄉融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》也提到“促進(jìn)特色小鎮規范健康發(fā)展,要以各省份為單元全面建立特色小鎮清單,開(kāi)展動(dòng)態(tài)調整、優(yōu)勝劣汰”。
特色小鎮建設的痛點(diǎn)和難點(diǎn)在于,前期投入大、回報周期長(cháng)、運營(yíng)難度大,因此地方政府要在找準特色小鎮發(fā)展定位、模式、機制等基礎上,積極打造具有排他性和獨特性的“原生IP”,形成產(chǎn)業(yè)核心競爭力。地方官員要把它當做“百年老店”來(lái)規劃建設,而非為官一任的政績(jì)。
除了對動(dòng)輒數千萬(wàn)甚至上億元的財政投入感到惋惜,特色小鎮“批量倒閉”讓人覺(jué)得痛心之處還在于,如果規劃科學(xué)、建設得當,它原本可以成為產(chǎn)城融合、跨界融合的典范,有助于推動(dòng)新型城鎮化和新農村建設。進(jìn)入“十四五”時(shí)期,我們更需要把特色小鎮建設和鄉村振興有效結合起來(lái),充分運用政府、市場(chǎng)“兩只手”,找準產(chǎn)業(yè)融合點(diǎn),推動(dòng)特色小鎮走上“理性發(fā)展軌道”。
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