新京報訊(首席記者 郭鐵)全國兩會(huì )期間,全國人大代表、君樂(lè )寶乳業(yè)集團董事長(cháng)兼總裁魏立華帶來(lái)“關(guān)于扶持家庭牧場(chǎng)發(fā)展的建議”。他認為,家庭牧場(chǎng)是畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要組織形式和助推鄉村振興的重要抓手,但實(shí)際建設中面臨牧場(chǎng)選址、如何解決經(jīng)營(yíng)融資難和吸納人才等一系列問(wèn)題,亟須通過(guò)創(chuàng )新機制來(lái)解決。
魏立華認為,占用一般耕地,需要先納入縣里的耕地“進(jìn)出平衡”年度總體方案,納入屬于“批準”,沒(méi)納入不能備案。目前一些地方政府已暫停設施農業(yè)用地備案,就是因為要落實(shí)“進(jìn)出平衡”,造成家庭牧場(chǎng)建設在用地方面面臨很大困難。對此他建議,加大奶牛家庭牧場(chǎng)扶持力度,在年度農業(yè)設施用地指標中單列一定比例,專(zhuān)門(mén)用于奶牛家庭牧場(chǎng)建設。
家庭牧場(chǎng)的用地屬于設施農業(yè)用地,在由鄉鎮土地所出具“農業(yè)局設施用地備案”環(huán)節中需要支付土地復墾費用,由于前期投資較大,且預存土地復墾費用(10元/㎡)額度較高,成為規?;彝ツ翀?chǎng)發(fā)展的阻礙之一。此外,家庭牧場(chǎng)建設完成后,還要被收取耕地占用稅費(各地標準不同,一般在10-35元/㎡之間),這些費用嚴重影響了設施農業(yè)發(fā)展積極性。魏立華建議,200畝以?xún)鹊男∫幠TO施農業(yè)取消以上費用及稅務(wù),或者在預存土地復墾費用之外,相關(guān)主管部門(mén)研究其他的替代方案,減少家庭牧場(chǎng)的成本壓力。
對于家庭牧場(chǎng)農業(yè)抵押質(zhì)押范圍窄導致的融資困難,魏立華表示,有一些一定規模的家庭牧場(chǎng)連續幾年投入百萬(wàn)元,幾乎所有積蓄用作擴大經(jīng)營(yíng)規模、購買(mǎi)設施,卻在生產(chǎn)環(huán)節上出現資金短缺現象,嚴重影響家庭牧場(chǎng)正常的生產(chǎn)進(jìn)程。他建議,根據家庭牧場(chǎng)信貸需求的特點(diǎn),加強農業(yè)金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng )新,擴大新型經(jīng)營(yíng)主體財產(chǎn)(牛舍、生物資產(chǎn)等)可納入抵押的范圍,采取多種形式的金融服務(wù),擴大金融支持力度。
針對家庭牧場(chǎng)基礎設施建設滯后,人才、技術(shù)缺乏等問(wèn)題,魏立華建議,推進(jìn)家庭牧場(chǎng)水電路改造、糞污處理、擠奶設備、TMR(全混合日糧)設備等配套設施建設,并支持家庭牧場(chǎng)自動(dòng)化、智能化設施設備的使用;制定專(zhuān)門(mén)計劃,對符合條件的中高等學(xué)校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉農民工務(wù)農創(chuàng )業(yè)給予補助和貸款支持;加快構建農業(yè)科技創(chuàng )新和技術(shù)推廣應用體系,支持龍頭企業(yè)、高等學(xué)校、職業(yè)院校、科研院所通過(guò)建設農村農業(yè)綜合服務(wù)示范基地等方式,共同參與集研發(fā)、孵化、產(chǎn)業(yè)化于一體的科技服務(wù)載體,大力推進(jìn)農業(yè)技術(shù)綜合推廣。
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