農機裝備是發(fā)展現代農業(yè)的重要物質(zhì)技術(shù)基礎，是農業(yè)技術(shù)集成和大規模應用的重要載體，對提高農業(yè)生產(chǎn)效益和競爭力具有不可替代的作用，還能產(chǎn)生巨大的環(huán)境生態(tài)效益。

要正視差距，樹(shù)立大食物觀(guān)，著(zhù)眼為各類(lèi)食物生產(chǎn)提供裝備保障，緊盯短板薄弱環(huán)節，切實(shí)支持保障好國家糧食安全和重要農產(chǎn)品有效供給。

要著(zhù)眼更好解決“誰(shuí)來(lái)種地、怎么種地”問(wèn)題，進(jìn)一步加強農機社會(huì )化服務(wù)組織及能力建設，有力促進(jìn)小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接。

農業(yè)機械化還帶動(dòng)了農機化產(chǎn)業(yè)群產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展壯大，培育創(chuàng )造出近5000億元農機服務(wù)市場(chǎng)，全國鄉鎮農機從業(yè)人員近5000萬(wàn)人，成為打贏(yíng)脫貧攻堅戰的一支重要力量。

在新發(fā)展階段加快推進(jìn)農業(yè)機械化，直接關(guān)系到地能不能種、有沒(méi)有人種，是必須干好的大事要事，不是可有可無(wú)、錦上添花的事。

農業(yè)現代化一條清晰的主線(xiàn)，就是機械對人力畜力的持續替代。沒(méi)有農業(yè)機械化，就沒(méi)有農業(yè)農村現代化。習近平總書(shū)記對加快發(fā)展農業(yè)機械化作出了一系列重要指示，強調要大力推進(jìn)農業(yè)機械化、智能化，給農業(yè)現代化插上科技的翅膀。我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展進(jìn)入“十四五”時(shí)期，三農工作重心轉向全面推進(jìn)鄉村振興、加快農業(yè)農村現代化新階段，對農業(yè)機械化提出了新的更高要求。

首先，從保障國家糧食安全和重要農產(chǎn)品有效供給方面看。經(jīng)過(guò)不懈努力，農業(yè)各產(chǎn)業(yè)機械化發(fā)展取得長(cháng)足進(jìn)步，農業(yè)生產(chǎn)已從主要依靠人力畜力轉向主要依靠機械動(dòng)力，進(jìn)入了機械化為主導的新階段。但農業(yè)機械化在不同區域、不同產(chǎn)業(yè)、不同品種、不同環(huán)節上的發(fā)展還不平衡不充分，重要農產(chǎn)品機械化生產(chǎn)、重要農時(shí)農機作業(yè)服務(wù)等方面有的還跟不上。比如，農機農藝融合尚不夠全面，雙季稻區水稻栽植、甘蔗收獲等機械化水平還很低，畜牧水產(chǎn)養殖、設施農業(yè)機械化水平也不高，農機抗災救災能力還有不足，機械化減損保質(zhì)還有潛力等。因此，我們要正視差距，樹(shù)立大食物觀(guān)，著(zhù)眼為各類(lèi)食物生產(chǎn)提供裝備保障，緊盯短板薄弱環(huán)節，積極推進(jìn)農業(yè)機械化全程全面和高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)支持保障好國家糧食安全和重要農產(chǎn)品有效供給。

第二，從提高農業(yè)質(zhì)量效益和競爭力方面看。農機裝備是發(fā)展現代農業(yè)的重要物質(zhì)技術(shù)基礎，是農業(yè)技術(shù)集成和大規模應用的重要載體，具有人工沒(méi)有的優(yōu)勢，能夠顯著(zhù)提升土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，能夠有效支持促進(jìn)農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)，對提高農業(yè)生產(chǎn)效益和競爭力具有不可替代的作用，還能產(chǎn)生巨大的環(huán)境生態(tài)效益。目前，我國已成為農機生產(chǎn)制造和使用大國，能夠生產(chǎn)4000多種產(chǎn)品。但大而不強、多而不優(yōu)，部分關(guān)鍵核心技術(shù)、重要零部件、材料受制于人，部分高端機具主要依賴(lài)進(jìn)口，國產(chǎn)機具多為中低端產(chǎn)品，部分領(lǐng)域、環(huán)節或地區“無(wú)機可用”“無(wú)好機用”問(wèn)題依然存在，有些還十分明顯。比如，大豆玉米帶狀復合種植專(zhuān)用機械、園藝和畜禽水產(chǎn)養殖機械、高端智能農機裝備都有不足，適應南方丘陵山區的小型小眾機械還相對缺乏等等。因此，我們要堅持問(wèn)題導向，瞄準農業(yè)生產(chǎn)需求精準補上農機裝備短板，把農業(yè)機械集成技術(shù)、節本增效、推動(dòng)規模經(jīng)營(yíng)、提升農業(yè)經(jīng)營(yíng)效益和競爭力的作用全面地、充分地發(fā)揮出來(lái)。

第三，從促進(jìn)小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接方面看?！皺C器替代+主體轉換”將成為我國農業(yè)現代化發(fā)展的基礎方案。農業(yè)機械化的發(fā)展直接推動(dòng)農民合作社及其他農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織的發(fā)展，進(jìn)而有效帶動(dòng)小農戶(hù)共同發(fā)展現代農業(yè)。這當中的19.5萬(wàn)個(gè)農機服務(wù)組織已成為發(fā)展壯大農業(yè)社會(huì )化服務(wù)的引擎力量，在促進(jìn)規模經(jīng)營(yíng)、推動(dòng)農業(yè)生產(chǎn)托管、開(kāi)展跨區作業(yè)服務(wù)、發(fā)展綜合農事服務(wù)等方面發(fā)揮了不可替代重要作用，展現出全面推進(jìn)鄉村振興、加快農業(yè)農村現代化“機械化部隊”的面貌。但是，農機社會(huì )化服務(wù)組織布局不均衡，服務(wù)半徑和能力參差不齊，尤其是搶烘搶排搶灌等應急救災能力薄弱；農機合作社等農機社會(huì )化服務(wù)組織帶頭人、農機服務(wù)經(jīng)紀人等人才缺乏，農機存放、維修以及機械化育秧、烘干等設施用地難、發(fā)展慢等問(wèn)題，在一些地區仍然突出。因此，我們要著(zhù)眼更好解決“誰(shuí)來(lái)種地、怎么種地”問(wèn)題，進(jìn)一步加強農機社會(huì )化服務(wù)組織及能力建設，有力促進(jìn)小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接。

第四，從拓寬農民就業(yè)增收空間方面看。農業(yè)機械化的發(fā)展，大幅度減輕了農業(yè)勞動(dòng)者的勞動(dòng)強度，有效解放了勞動(dòng)力，把更多的小農戶(hù)從細碎的土地經(jīng)營(yíng)中釋放出來(lái)，轉向比較效益更高的多種經(jīng)營(yíng)和二三產(chǎn)業(yè)，拓展家庭經(jīng)營(yíng)和務(wù)工就業(yè)渠道，增加經(jīng)營(yíng)性收入和工資性收入。農業(yè)機械化還帶動(dòng)了農機化產(chǎn)業(yè)群產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展壯大，培育創(chuàng )造出近5000億元農機服務(wù)市場(chǎng)，全國鄉鎮農機從業(yè)人員近5000萬(wàn)人，成為打贏(yíng)脫貧攻堅戰的一支重要力量。但農機化發(fā)展還不全面，機器換人的空間還很大。比如，我國丘陵山區耕地面積6億多畝，占耕地總面積的三成左右，其中有一半沒(méi)有實(shí)現機械化，存在很大的棄耕撂荒風(fēng)險，本可以增產(chǎn)增收的特色產(chǎn)業(yè)可能就會(huì )凋敝。再如，農產(chǎn)品初加工機械化水平還不高，通過(guò)加工增值助力農民增收還大有文章可做。又如，沒(méi)有機械化，傳統的間套作增產(chǎn)模式就會(huì )消失，亟待推廣的大豆玉米帶狀復合種植、橘園種豆模式等就難以發(fā)展起來(lái)。因此，我們要在大力發(fā)展以農機為載體的農業(yè)社會(huì )化服務(wù)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，加快推進(jìn)丘陵山區農業(yè)機械化的發(fā)展，助力驅動(dòng)丘陵山區更多農業(yè)勞動(dòng)力從傳統種植業(yè)轉向高效特色產(chǎn)業(yè)，從土地、養殖場(chǎng)里轉移到比較效益更高的產(chǎn)業(yè)；要大力推進(jìn)農產(chǎn)品初加工機械化，延展農業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，拓展種植養殖產(chǎn)業(yè)增收渠道和空間；要注重適宜間套作農藝措施的農機裝備研發(fā)創(chuàng )新，讓我國歷史悠久的傳統增產(chǎn)模式煥發(fā)新生，在促進(jìn)“多種一畝是一畝、多種一季是一季”中擴大農民收入增長(cháng)空間。

總之，新形勢新要求，責任大，任務(wù)重，難度高。農業(yè)農村部唐仁健部長(cháng)指出，對農機的需求，正由部分品種生產(chǎn)的局部需求，轉變?yōu)榉N養加全鏈條的需求，從非剛性需求轉變?yōu)殡x不開(kāi)、還要好的剛性需求。我們要充分認識到，在新發(fā)展階段加快推進(jìn)農業(yè)機械化，直接關(guān)系到地能不能種、有沒(méi)有人種，是必須干好的大事要事，不是可有可無(wú)、錦上添花的事。（來(lái)源：摘自《農業(yè)農村部張桃林副部長(cháng)在2022年全國農業(yè)機械化工作會(huì )議上的講話(huà)》）