各類(lèi)企業(yè)是參與鄉村振興的重要力量，這已經(jīng)成了社會(huì )各階層的共識。國有企業(yè)承擔著(zhù)特有的功能作用和社會(huì )責任，應該在鄉村振興中率先發(fā)揮引領(lǐng)性作用，這樣的理念和實(shí)踐，幾年前就在中央和省級政府層面倡導并展開(kāi)，因為得不到有效貫徹落實(shí)，效果并不如意。去年10月，上海浦東新區出臺《區屬企業(yè)參與鄉村振興建設發(fā)展行動(dòng)方案》，要求以更高水平城鄉融合發(fā)展為主線(xiàn)，以鄉村振興示范村建設為主要抓手，鼓勵引導區屬企業(yè)全面參與鄉村振興，從而開(kāi)創(chuàng )性地掀起了浦東新區城鄉融合發(fā)展新一輪探索實(shí)踐。浦東新區的實(shí)踐新在區屬?lài)衅髽I(yè)全面對接鎮村鄉村振興，新在高質(zhì)量發(fā)展現代農業(yè)的同時(shí)推進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)百花齊放，新在黨建引領(lǐng)下全面推行鄉村振興項目清單制度。時(shí)隔一年，浦東的創(chuàng )新實(shí)踐取得了什么樣的成效？區屬企業(yè)全面參與鄉村振興模式是否可復制可推廣？

“推動(dòng)引導區屬企業(yè)全面參與鄉村振興是今年浦東新區農業(yè)農村委員會(huì )主任蘇錦山大調研的主題，在迎來(lái)創(chuàng )新實(shí)踐一周年之際，調研報告也成型了?！逼謻|新區農業(yè)農村委員會(huì )副主任吳忠說(shuō)，“無(wú)論是現實(shí)效果還是調研結論都充分證明，區屬企業(yè)全面參與鄉村振興成效很好，該模式完全可復制可推廣?！?/span>

產(chǎn)業(yè)振興離不開(kāi)國有企業(yè)的引領(lǐng)作用

“新?tīng)I村引進(jìn)了清美公司，現代農業(yè)獲得綠色高效發(fā)展不是大問(wèn)題，但壯大村級集體經(jīng)濟實(shí)現城鄉融合發(fā)展，還得依靠外高橋股份集團有限公司，這是我們村黨總支書(shū)記蔣鳳靜反復強調的?！苯衲暌辉路莸狡謻|新區祝橋鎮新?tīng)I村掛職的王偉介紹說(shuō)，“一年時(shí)間，村‘兩委’班子成員和廣大黨員群眾都接受了這個(gè)觀(guān)點(diǎn)?！?/span>

過(guò)去幾年，上海清美綠色食品(集團)有限公司依托其強大的品牌化銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )和食品加工能力反哺現代農業(yè)，成為浦東涉農企業(yè)參與鄉村振興成功助力鄉村實(shí)現農業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展的榜樣。近年來(lái)，浦東在推進(jìn)城鄉融合發(fā)展過(guò)程中提出構建鄉村“十五分鐘生活圈”，清美公司的表現更是亮眼，如在上海市級鄉村振興示范村腰路村，村集體和清美集團合力打造數字農業(yè)示范基地的同時(shí)，通過(guò)盤(pán)活閑置集體資產(chǎn)和農房資源，成功打造出集鄉村公寓、超市、餐飲等為一體的田園綜合體，周邊村民因此跟市民一樣，擁有了可看、可玩、可聊、可吃的好去處。

但是，都市鄉村，人文風(fēng)貌、地理區位、產(chǎn)業(yè)資源等各有特點(diǎn)，城鄉融合發(fā)展的需求各不相同，只抓現代農業(yè)，忽視鄉村非農經(jīng)濟、生態(tài)、社會(huì )、文化四大價(jià)值的挖掘和培育，顯然是背離浦東城鄉融合發(fā)展目標要求的，因此，引進(jìn)在城市建設過(guò)程中積累了豐富經(jīng)驗和能力資源的國有企業(yè)，特別是服務(wù)型、平臺型國有企業(yè)，必將起到事半功倍的效果。

上海外高橋股份集團有限公司的主業(yè)是開(kāi)發(fā)城市產(chǎn)業(yè)園、提供國際貿易服務(wù)、城市更新發(fā)展和咨詢(xún)，因為現有經(jīng)營(yíng)和未來(lái)業(yè)務(wù)拓展需要，去年1月，公司和祝橋鎮簽訂了戰略合作框架協(xié)議。浦東開(kāi)展區屬企業(yè)參與鄉村振興行動(dòng)后，公司順勢而為精準對接了祝橋鎮，順其自然把工作重心放在了今年和明年創(chuàng )建上海市級鄉村振興示范村的新?tīng)I村和新光村，第一時(shí)間把兩個(gè)村的產(chǎn)業(yè)規劃融合進(jìn)航空港建設，使得村里的人才公寓、萌寵樂(lè )園等項目得以順利推進(jìn)。

外高橋集團讓祝橋鎮鄉村陸續融入航空港建設，祝橋鎮及各村的振興因此獲得了更多資源和特色項目，無(wú)獨有偶，已經(jīng)成功創(chuàng )建為上海市級鄉村振興示范村的書(shū)院鎮外灶村，則因為對接臨港集團而繼續大步走在集體經(jīng)濟不斷壯大的城鄉融合發(fā)展道路上。

2022年，外灶村以排名第一的形象新晉為上海市級鄉村振興示范村，這是該村2019年成功創(chuàng )建市級美麗鄉村之后第二次實(shí)現了彎道超車(chē)。黨總支書(shū)記汪敏心里明白，創(chuàng )建示范村不難，難的是持續振興。他告訴記者：“說(shuō)實(shí)在的，去年12月前底氣還不足，現在不怕了，臨港集團開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的科創(chuàng )田園項目非常成功，已經(jīng)成為鎮村企三方共同的事業(yè)了?！?/span>

記者通過(guò)汪敏了解到，外灶村的“科創(chuàng )田園”是一個(gè)鄉野中的現代產(chǎn)業(yè)園，由村集體三棟舊廠(chǎng)房改建而成，承擔著(zhù)招商、孵化獨角獸的功能，招商帶來(lái)的稅收貢獻不僅為外灶村村集體經(jīng)濟帶來(lái)不錯的收益，為廣大村民提供增收崗位，外灶村還因此成了臨港新城產(chǎn)業(yè)集群的一環(huán)，從一個(gè)農業(yè)村成功轉型一二三產(chǎn)融合發(fā)展的村。

新?tīng)I村、外灶村因區屬企業(yè)精準對接大不通，其它十六個(gè)村同樣因為跟企業(yè)精準對接而展示出各自的振興底氣和實(shí)力，這，成了浦東新區鄉村振興的一大風(fēng)景線(xiàn)。

既承擔起社會(huì )責任又獲得了新發(fā)展機遇

以城帶鄉、以工哺農是中國鄉村發(fā)展的重大戰略抉擇，而在戰術(shù)實(shí)施層面，城市帶鄉村發(fā)展、工業(yè)反哺農業(yè)存在各種各樣的局限性，即便是浦東這樣作為全國城鄉融合發(fā)展引領(lǐng)示范地，同樣存在以城帶鄉、以工哺農力度不夠效果不佳的問(wèn)題。

陸勤是外高橋集團黨辦主任，肩負著(zhù)落實(shí)新?tīng)I村、新光村鄉村振興項目的職責，在經(jīng)歷了整整半年調研及幾個(gè)月項目推進(jìn)工作之后，他大為感慨：知道上海的鄉村變美了，但確實(shí)不了解鄉村振興、城鄉融合對上海大都市和都市鄉村意味著(zhù)什么，也不了解國有企業(yè)應該以什么樣的方式承擔起鄉村振興社會(huì )責任。

“真正對接鎮村并以項目清單制推進(jìn)之后才發(fā)現，國有企業(yè)參與鄉村振興，既能承擔起社會(huì )責任，還能通過(guò)鄉村廣闊天地提升企業(yè)形象和品牌知名度，拓展企業(yè)的市場(chǎng)和發(fā)展空間，獲得時(shí)代發(fā)展機遇?！标懬诳隙ǖ卣f(shuō)。

陸勤的感慨和過(guò)去一年建立起來(lái)的認知，是參與浦東鄉村振興區屬企業(yè)各位負責人的共同心聲，包括國有涉農企業(yè)的負責人。

上海浦東農業(yè)發(fā)展(集團)有限公司是浦東國家農業(yè)園區運維主體、招商投資主體，也是浦東新區鄉村振興當仁不讓的建設主體，在浦東鼓勵引導區屬?lài)衅髽I(yè)全面參與鄉村振興之前，農發(fā)集團就跟浦東新區多個(gè)鎮形成了戰略合作伙伴關(guān)系。去年底，根據老港鎮建設種業(yè)強鎮的目標，精準對接老港鎮和牛肚村，接著(zhù)，有效開(kāi)展種業(yè)科創(chuàng )中心、草莓田園綜合體和國際花卉交易中心等振興項目。

記者采訪(fǎng)得知，早在2020年，農發(fā)集團就和老港鎮簽訂過(guò)鄉村振興相關(guān)協(xié)議，也對接過(guò)相關(guān)項目，卻遲遲落不了地。這一次完全不一樣了，在老港鎮黨委政府協(xié)調下，牛肚村一下子提供了近19畝復墾土地用于草莓田園綜合體項目，不僅為牛肚村創(chuàng )建2023年度市級鄉村振興示范村打下了扎實(shí)基礎，也為農發(fā)集團未來(lái)幾年幫助創(chuàng )建其它示范村作了表率。

為何懷著(zhù)同樣的振興目的抱著(zhù)同類(lèi)型振興項目，之前遲遲落不了地，今年效率一下子提高了呢？

“這是借了區屬?lài)衅髽I(yè)全面參與浦東鄉村振興行動(dòng)的光了，因為這個(gè)行動(dòng)，鎮、村和企業(yè)必須盡快按照項目清單推進(jìn)實(shí)施，有利于鄉村振興的項目效率自然就提高了?！鞭r發(fā)集團產(chǎn)業(yè)部總經(jīng)理助力時(shí)玉鵬總結說(shuō)。

也就是說(shuō)，即便是作為鄉村振興主體的國有企業(yè)，如果缺乏區屬?lài)衅髽I(yè)全面參與鄉村振興行動(dòng)的制度性安排，因為土地供應、決策程序等限制，往往心有余而力不足，導致鄉村失去振興項目，企業(yè)失去打開(kāi)鄉村市場(chǎng)培育新型產(chǎn)業(yè)的時(shí)代機遇。

國有企業(yè)服務(wù)鄉村振興大有作為

到今年十月份，浦東區屬?lài)衅髽I(yè)全面參與鄉村振興行動(dòng)從頭到尾算也就一年時(shí)間，在這一年時(shí)間里，十多家企業(yè)以面上對接和點(diǎn)上精準對接的方式參與18個(gè)村的鄉村振興建設，大大小小項目共53個(gè)。雖然這些項目真正開(kāi)工建設的不到一半，記者發(fā)現，這些項目的多樣性、質(zhì)量以及特色，遠遠超過(guò)以前鄉村振興示范村創(chuàng )建項目，稱(chēng)得上是百花待放。而在項目開(kāi)花結果之前，浦東鄉村振興出現了其他涉農區少有的新風(fēng)尚——各類(lèi)資本、人才向鄉村振興示范村集聚。

“科創(chuàng )田園”去年12月底交付運營(yíng)，目前園區已經(jīng)招引企業(yè)250多家，注冊資金超過(guò)100億元，實(shí)體入駐企業(yè)12家。這些企業(yè)主要提供集成電路設計、信息服務(wù)、人才培訓等服務(wù)。因為這個(gè)項目落地運營(yíng)，臨港集團走出了打造都市田園辦公新場(chǎng)景第一步，同樣有著(zhù)都市田園理想的資本、人才也因此聚集過(guò)來(lái)。

“今年經(jīng)濟形勢比較嚴峻，但我們完成1.1億元稅收的目標很有信心，目前很多資源向我們集聚過(guò)來(lái)，都市鄉村的魅力和承載城市溢出項目的能力是有目共睹的?！必撠煛翱苿?chuàng )田園”運營(yíng)的負責人陶冬衛說(shuō)。

沒(méi)錯，無(wú)論是市屬的臨港集團，還是浦東區屬的外高橋集團、農發(fā)集團等，這些國有企業(yè)的特點(diǎn)是內外部資源豐富、整合力帶動(dòng)力強，基本具備平臺型企業(yè)的特征，精準參與鎮村鄉村振興，資源、人才向鎮村聚集，是再自然不過(guò)的事了。當下，十八個(gè)村正在上演的資源集聚故事，是對浦東區屬?lài)衅髽I(yè)全面參與鄉村振興行動(dòng)“全面”兩字的最生動(dòng)詮釋。

“區屬企業(yè)全面參與了鄉村振興行動(dòng)后，國資系統才真正認識到鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難度，才發(fā)現鄉村振興項目落地生根效率不高的主客觀(guān)原因，但是，短時(shí)間內看到那么多資源、人才向浦東鄉村匯聚，說(shuō)明國有企業(yè)服務(wù)鄉村振興大有作為?！逼謻|新區國資委副主任張昇平說(shuō)。

作者：農民日報·中國農網(wǎng)記者 胡立剛