各類(lèi)企業(yè)是參與鄉村振興的重要力量,這已經(jīng)成了社會(huì )各階層的共識。國有企業(yè)承擔著(zhù)特有的功能作用和社會(huì )責任,應該在鄉村振興中率先發(fā)揮引領(lǐng)性作用,這樣的理念和實(shí)踐,幾年前就在中央和省級政府層面倡導并展開(kāi),因為得不到有效貫徹落實(shí),效果并不如意。去年10月,上海浦東新區出臺《區屬企業(yè)參與鄉村振興建設發(fā)展行動(dòng)方案》,要求以更高水平城鄉融合發(fā)展為主線(xiàn),以鄉村振興示范村建設為主要抓手,鼓勵引導區屬企業(yè)全面參與鄉村振興,從而開(kāi)創(chuàng )性地掀起了浦東新區城鄉融合發(fā)展新一輪探索實(shí)踐。浦東新區的實(shí)踐新在區屬?lài)衅髽I(yè)全面對接鎮村鄉村振興,新在高質(zhì)量發(fā)展現代農業(yè)的同時(shí)推進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)百花齊放,新在黨建引領(lǐng)下全面推行鄉村振興項目清單制度。時(shí)隔一年,浦東的創(chuàng )新實(shí)踐取得了什么樣的成效?區屬企業(yè)全面參與鄉村振興模式是否可復制可推廣?
“推動(dòng)引導區屬企業(yè)全面參與鄉村振興是今年浦東新區農業(yè)農村委員會(huì )主任蘇錦山大調研的主題,在迎來(lái)創(chuàng )新實(shí)踐一周年之際,調研報告也成型了?!逼謻|新區農業(yè)農村委員會(huì )副主任吳忠說(shuō),“無(wú)論是現實(shí)效果還是調研結論都充分證明,區屬企業(yè)全面參與鄉村振興成效很好,該模式完全可復制可推廣?!?/span>
產(chǎn)業(yè)振興離不開(kāi)國有企業(yè)的引領(lǐng)作用
“新?tīng)I村引進(jìn)了清美公司,現代農業(yè)獲得綠色高效發(fā)展不是大問(wèn)題,但壯大村級集體經(jīng)濟實(shí)現城鄉融合發(fā)展,還得依靠外高橋股份集團有限公司,這是我們村黨總支書(shū)記蔣鳳靜反復強調的?!苯衲暌辉路莸狡謻|新區祝橋鎮新?tīng)I村掛職的王偉介紹說(shuō),“一年時(shí)間,村‘兩委’班子成員和廣大黨員群眾都接受了這個(gè)觀(guān)點(diǎn)?!?/span>
過(guò)去幾年,上海清美綠色食品(集團)有限公司依托其強大的品牌化銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )和食品加工能力反哺現代農業(yè),成為浦東涉農企業(yè)參與鄉村振興成功助力鄉村實(shí)現農業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展的榜樣。近年來(lái),浦東在推進(jìn)城鄉融合發(fā)展過(guò)程中提出構建鄉村“十五分鐘生活圈”,清美公司的表現更是亮眼,如在上海市級鄉村振興示范村腰路村,村集體和清美集團合力打造數字農業(yè)示范基地的同時(shí),通過(guò)盤(pán)活閑置集體資產(chǎn)和農房資源,成功打造出集鄉村公寓、超市、餐飲等為一體的田園綜合體,周邊村民因此跟市民一樣,擁有了可看、可玩、可聊、可吃的好去處。
但是,都市鄉村,人文風(fēng)貌、地理區位、產(chǎn)業(yè)資源等各有特點(diǎn),城鄉融合發(fā)展的需求各不相同,只抓現代農業(yè),忽視鄉村非農經(jīng)濟、生態(tài)、社會(huì )、文化四大價(jià)值的挖掘和培育,顯然是背離浦東城鄉融合發(fā)展目標要求的,因此,引進(jìn)在城市建設過(guò)程中積累了豐富經(jīng)驗和能力資源的國有企業(yè),特別是服務(wù)型、平臺型國有企業(yè),必將起到事半功倍的效果。
上海外高橋股份集團有限公司的主業(yè)是開(kāi)發(fā)城市產(chǎn)業(yè)園、提供國際貿易服務(wù)、城市更新發(fā)展和咨詢(xún),因為現有經(jīng)營(yíng)和未來(lái)業(yè)務(wù)拓展需要,去年1月,公司和祝橋鎮簽訂了戰略合作框架協(xié)議。浦東開(kāi)展區屬企業(yè)參與鄉村振興行動(dòng)后,公司順勢而為精準對接了祝橋鎮,順其自然把工作重心放在了今年和明年創(chuàng )建上海市級鄉村振興示范村的新?tīng)I村和新光村,第一時(shí)間把兩個(gè)村的產(chǎn)業(yè)規劃融合進(jìn)航空港建設,使得村里的人才公寓、萌寵樂(lè )園等項目得以順利推進(jìn)。
外高橋集團讓祝橋鎮鄉村陸續融入航空港建設,祝橋鎮及各村的振興因此獲得了更多資源和特色項目,無(wú)獨有偶,已經(jīng)成功創(chuàng )建為上海市級鄉村振興示范村的書(shū)院鎮外灶村,則因為對接臨港集團而繼續大步走在集體經(jīng)濟不斷壯大的城鄉融合發(fā)展道路上。
2022年,外灶村以排名第一的形象新晉為上海市級鄉村振興示范村,這是該村2019年成功創(chuàng )建市級美麗鄉村之后第二次實(shí)現了彎道超車(chē)。黨總支書(shū)記汪敏心里明白,創(chuàng )建示范村不難,難的是持續振興。他告訴記者:“說(shuō)實(shí)在的,去年12月前底氣還不足,現在不怕了,臨港集團開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的科創(chuàng )田園項目非常成功,已經(jīng)成為鎮村企三方共同的事業(yè)了?!?/span>
記者通過(guò)汪敏了解到,外灶村的“科創(chuàng )田園”是一個(gè)鄉野中的現代產(chǎn)業(yè)園,由村集體三棟舊廠(chǎng)房改建而成,承擔著(zhù)招商、孵化獨角獸的功能,招商帶來(lái)的稅收貢獻不僅為外灶村村集體經(jīng)濟帶來(lái)不錯的收益,為廣大村民提供增收崗位,外灶村還因此成了臨港新城產(chǎn)業(yè)集群的一環(huán),從一個(gè)農業(yè)村成功轉型一二三產(chǎn)融合發(fā)展的村。
新?tīng)I村、外灶村因區屬企業(yè)精準對接大不通,其它十六個(gè)村同樣因為跟企業(yè)精準對接而展示出各自的振興底氣和實(shí)力,這,成了浦東新區鄉村振興的一大風(fēng)景線(xiàn)。
既承擔起社會(huì )責任又獲得了新發(fā)展機遇
以城帶鄉、以工哺農是中國鄉村發(fā)展的重大戰略抉擇,而在戰術(shù)實(shí)施層面,城市帶鄉村發(fā)展、工業(yè)反哺農業(yè)存在各種各樣的局限性,即便是浦東這樣作為全國城鄉融合發(fā)展引領(lǐng)示范地,同樣存在以城帶鄉、以工哺農力度不夠效果不佳的問(wèn)題。
陸勤是外高橋集團黨辦主任,肩負著(zhù)落實(shí)新?tīng)I村、新光村鄉村振興項目的職責,在經(jīng)歷了整整半年調研及幾個(gè)月項目推進(jìn)工作之后,他大為感慨:知道上海的鄉村變美了,但確實(shí)不了解鄉村振興、城鄉融合對上海大都市和都市鄉村意味著(zhù)什么,也不了解國有企業(yè)應該以什么樣的方式承擔起鄉村振興社會(huì )責任。
“真正對接鎮村并以項目清單制推進(jìn)之后才發(fā)現,國有企業(yè)參與鄉村振興,既能承擔起社會(huì )責任,還能通過(guò)鄉村廣闊天地提升企業(yè)形象和品牌知名度,拓展企業(yè)的市場(chǎng)和發(fā)展空間,獲得時(shí)代發(fā)展機遇?!标懬诳隙ǖ卣f(shuō)。
陸勤的感慨和過(guò)去一年建立起來(lái)的認知,是參與浦東鄉村振興區屬企業(yè)各位負責人的共同心聲,包括國有涉農企業(yè)的負責人。
上海浦東農業(yè)發(fā)展(集團)有限公司是浦東國家農業(yè)園區運維主體、招商投資主體,也是浦東新區鄉村振興當仁不讓的建設主體,在浦東鼓勵引導區屬?lài)衅髽I(yè)全面參與鄉村振興之前,農發(fā)集團就跟浦東新區多個(gè)鎮形成了戰略合作伙伴關(guān)系。去年底,根據老港鎮建設種業(yè)強鎮的目標,精準對接老港鎮和牛肚村,接著(zhù),有效開(kāi)展種業(yè)科創(chuàng )中心、草莓田園綜合體和國際花卉交易中心等振興項目。
記者采訪(fǎng)得知,早在2020年,農發(fā)集團就和老港鎮簽訂過(guò)鄉村振興相關(guān)協(xié)議,也對接過(guò)相關(guān)項目,卻遲遲落不了地。這一次完全不一樣了,在老港鎮黨委政府協(xié)調下,牛肚村一下子提供了近19畝復墾土地用于草莓田園綜合體項目,不僅為牛肚村創(chuàng )建2023年度市級鄉村振興示范村打下了扎實(shí)基礎,也為農發(fā)集團未來(lái)幾年幫助創(chuàng )建其它示范村作了表率。
為何懷著(zhù)同樣的振興目的抱著(zhù)同類(lèi)型振興項目,之前遲遲落不了地,今年效率一下子提高了呢?
“這是借了區屬?lài)衅髽I(yè)全面參與浦東鄉村振興行動(dòng)的光了,因為這個(gè)行動(dòng),鎮、村和企業(yè)必須盡快按照項目清單推進(jìn)實(shí)施,有利于鄉村振興的項目效率自然就提高了?!鞭r發(fā)集團產(chǎn)業(yè)部總經(jīng)理助力時(shí)玉鵬總結說(shuō)。
也就是說(shuō),即便是作為鄉村振興主體的國有企業(yè),如果缺乏區屬?lài)衅髽I(yè)全面參與鄉村振興行動(dòng)的制度性安排,因為土地供應、決策程序等限制,往往心有余而力不足,導致鄉村失去振興項目,企業(yè)失去打開(kāi)鄉村市場(chǎng)培育新型產(chǎn)業(yè)的時(shí)代機遇。
國有企業(yè)服務(wù)鄉村振興大有作為
到今年十月份,浦東區屬?lài)衅髽I(yè)全面參與鄉村振興行動(dòng)從頭到尾算也就一年時(shí)間,在這一年時(shí)間里,十多家企業(yè)以面上對接和點(diǎn)上精準對接的方式參與18個(gè)村的鄉村振興建設,大大小小項目共53個(gè)。雖然這些項目真正開(kāi)工建設的不到一半,記者發(fā)現,這些項目的多樣性、質(zhì)量以及特色,遠遠超過(guò)以前鄉村振興示范村創(chuàng )建項目,稱(chēng)得上是百花待放。而在項目開(kāi)花結果之前,浦東鄉村振興出現了其他涉農區少有的新風(fēng)尚——各類(lèi)資本、人才向鄉村振興示范村集聚。
“科創(chuàng )田園”去年12月底交付運營(yíng),目前園區已經(jīng)招引企業(yè)250多家,注冊資金超過(guò)100億元,實(shí)體入駐企業(yè)12家。這些企業(yè)主要提供集成電路設計、信息服務(wù)、人才培訓等服務(wù)。因為這個(gè)項目落地運營(yíng),臨港集團走出了打造都市田園辦公新場(chǎng)景第一步,同樣有著(zhù)都市田園理想的資本、人才也因此聚集過(guò)來(lái)。
“今年經(jīng)濟形勢比較嚴峻,但我們完成1.1億元稅收的目標很有信心,目前很多資源向我們集聚過(guò)來(lái),都市鄉村的魅力和承載城市溢出項目的能力是有目共睹的?!必撠煛翱苿?chuàng )田園”運營(yíng)的負責人陶冬衛說(shuō)。
沒(méi)錯,無(wú)論是市屬的臨港集團,還是浦東區屬的外高橋集團、農發(fā)集團等,這些國有企業(yè)的特點(diǎn)是內外部資源豐富、整合力帶動(dòng)力強,基本具備平臺型企業(yè)的特征,精準參與鎮村鄉村振興,資源、人才向鎮村聚集,是再自然不過(guò)的事了。當下,十八個(gè)村正在上演的資源集聚故事,是對浦東區屬?lài)衅髽I(yè)全面參與鄉村振興行動(dòng)“全面”兩字的最生動(dòng)詮釋。
“區屬企業(yè)全面參與了鄉村振興行動(dòng)后,國資系統才真正認識到鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難度,才發(fā)現鄉村振興項目落地生根效率不高的主客觀(guān)原因,但是,短時(shí)間內看到那么多資源、人才向浦東鄉村匯聚,說(shuō)明國有企業(yè)服務(wù)鄉村振興大有作為?!逼謻|新區國資委副主任張昇平說(shuō)。
作者:農民日報·中國農網(wǎng)記者 胡立剛
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